荷兰外贸大臣访华：先解决安世半导体问题再商谈光刻机合作

荷兰外贸大臣在时隔八年后首次踏足中国，他的首要议题并不是讨论数百亿的贸易协议，而是主动提到了安世半导体的纠纷。此行的特别之处在于，荷兰并非要施加条件，而是希望找到一个合理的解决办法。在与美国合作后，荷兰发现自己在国际局势中陷入了两难，迫切希望以体面的方式解脱，而解决这个悬而未决的问题的第一步，即为安世半导体之事。

安世半导体可能并不为很多人所熟知，但在汽车电子行业内拥有举足轻重的地位，其核心产品功率芯片被广泛应用于电动车、充电桩等领域，全球市场份额多年来名列前三。2019年，中国的闻泰科技以超过三百亿人民币的价格收购了该公司，交易过程完全遵循正规程序，荷兰当局没有提出任何异议。收购后，中方保留了荷兰本地管理团队，顺利将国内的生产能力与市场对接，使公司在短期内实现了显著的营收增长，本是中荷合作的成功典范。

然而，事情在2025年9月底发生了戏剧性的变化。荷兰政府突然依据1952年冷战时期的《货物可用性法案》出手，称因“国家安全”理由，冻结了安世半导体在全球的资产和运营。随后的企业法庭判决迅速暂停了中国籍CEO的职务，将公司股权交由第三方管理，整个过程显得极为迅速，似乎早有预谋。这一切被分析人士解读为荷兰政府在试图强行夺取中资资产，然而背后是美国对“50%穿透规则”的推动，导致安世半导体成为首个尝试对象。

荷兰政府并未预见到中国的反制反应迅速而精准。今年5月，安世半导体的中国公司宣布脱离欧洲总部，独立运作并全面转向国内供应商采购。这一举措向荷兰发出警告，停止冻结资产的做法没有实质意义，因为公司的真实生产、市场及供应链已完全在中国。与此同时，闻泰科技在国内法院提起了80亿元的索赔，尽管荷兰在去年11月已暂停了行政冻结令，但法院的判决依然未解除，中方的控制权仍处于监管之下。只有解决这一僵局，双方才有可能展开其他方面的合作。

此次荷兰代表团中备受瞩目的企业是阿斯麦，它时隔十一年第一次随官方经贸团访华，意义非凡。然而，阿斯麦在整个过程中始终保持低调，并未发表单独惊人的消息，因为它的未来始终不完全掌握在自己手中。芯片行业内人士都知道，EUV极紫外光刻机已停止对中国的出口，而如今限制的重点是更为成熟的DUV浸润式光刻机。美国国会近期正试图推行更多的出口限制，将不容许对已售设备进行维护和校准服务，这对荷兰而言无疑是重大的损失，因为中国市场占据了阿斯麦营收的大部分，而DUV设备更是其销售主力。

更为关键的是，中国的芯片产业快速实现自主化，国内已开发出替代成熟制程光刻机方案，尽管其精度和效率尚有差距，但已足够支撑使用。每往后延迟一年，国产设备就将进一步进步，阿斯麦的市场空间会越来越小。因此，这次舍尔茨玛出访的表面目的在于改善双边关系，但实际上则是带着阿斯麦的请求，希望在现有的管制框架下，尽量维持成熟制程设备的出口市场。然而，这一请求并不可能直接提出，因为受到美国监管的限制，荷兰只能从安世半导体这一历史遗留问题入手，解决最棘手的争议，进而再谈光刻机的问题。

“先解决安世半导体，再谈光刻机合作”的表述，其实蕴含着深刻的逻辑。荷兰并非在提出条件，而是在向外释放和解信号——他们意识到先前的处理方式不妥，愿意坐下来讨论解决方案，翻过这一页。然而，这个问题的解决并非易事，安世半导体的控制权牵涉法律程序、股权架构及美国因素，简单的谈判无法一蹴而就。光刻机出口的问题同样受到美国政策的制约，荷兰的自主决定权实际上非常有限。

尽管如此，本次会谈至少传达了一个明确的信号：中荷双方都希望能缓解紧张关系。荷兰亟需中国市场，而中国则需要稳定的供应链，二者之间存在着共同利益。至于美国施加的压力，则是另一层面的博弈，需要循序渐进地处理。从产业角度来看，这一事件给国内半导体行业提供了清晰的启示：自主可控是基础，但开放合作的重要性不可忽视。在外部形势越是复杂的情况下，更要着力强化自身的产业链，同时为愿意合作的伙伴留出空间。安世半导体的问题最终如何解决，不仅关乎一家企业的权益，也将成为未来中欧科技合作的标杆之一。